青海省测绘地理信息局
关于2017年度绩效考核工作自查总结的报告
青海省测绘地理信息局
关于2017年度绩效考核工作自查总结的报告
发布日期:2017-11-20字号:[ ]

国家测绘地理信息局:

根据《关于开展全国省级测绘地理信息主管部门2017年度测绘地理信息工作绩效考核的通知》(国测办发〔2017〕176号)要求,现将《青海省测绘地理信息局2017年度绩效考核工作自查总结的报告》及特色创新项目工作报上,请审示。

 

附件:2017年度测绘地理信息工作绩效考核评分表.doc

                             

 

                                                            青海省测绘地理信息局

                                                             2017年11月17日

 

 

 

青海省测绘地理信息局

2017年度绩效考核工作自查总结

 

2017年,在国家局的正确领导和大力支持下,我局圆满完成绩效考核各项工作,现总结如下:

一、组织领导

(一)贯彻落实国家局重要部署。一是及时以局党委扩大会、局长办公会、全局干部大会、专题会议和务虚会议等形式传达、通报、研究、讨论各类重要会议和重要文件精神,做到及时布置、全面落实、主动反馈;召开了2017年度全省国家版图意识宣传教育工作和整治“问题地图”专项行动暨“国家版图意识宣传教育进媒体”座谈会,举办2017年度全省测绘地理信息综合执法检查培训班,制定《青海省测绘地理信息局法治政府建设工作要点和任务台账通知》《青海省测绘地理信息法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)的通知》《青海省测绘地理信息局行政执法工作规则》《关于开展2017年度全省测绘地理信息综合执法工作的通知》《关于做好新修订〈中华人民共和国测绘法〉学习贯彻工作的通知》《青海省国家版图意识宣传教育和法制宣传及地图市场监管2017年工作要点的通知》《关于开展全覆盖排查整治“问题地图”专项行动的通知》《青海省全覆盖排查整治“问题地图”专项行动督查工作方案的通知》等文件,开展青海省全覆盖排查整治“问题地图”专项行动督查工作。二是主动向省委、省政府领导汇报重点工作情况,省委副书记省长王建军、省委常委常务副省长张光荣、副省长田锦尘分别在我局信息专报和有关材料上作出批示。三是成立国家应急测绘保障能力建设项目领导小组,明确由省第二测绘院承担航空应急测绘能力建设,由省基础地理信息中心承担应急共享平台、应急调度和快速传输建设任务。编制完成项目建设实施方案,与省发展改革委、西宁市政府就项目场地选址建设事宜进行衔接。协调省国家保密局将省测绘地理信息保密安全检查内容纳入保密检查工作中。四是《2017年度青海省地理省情监测实施方案》《青海省地理信息公共服务平台2017年实施方案》《青海省藏区现代测绘基准体系基础设施建设(二期工程)项目设计书》《青海省藏区基本比例尺地形图生产与更新(一期)项目设计书》通过评审,编制完成《2017年国家地理国情监测分析——全国地级以上城市及典型城市群空间格局变化监——青海省监测区专业技术设计书》,国家局各项重大决策部署得到贯彻落实。

(二)新闻宣传与政务信息。一是坚持把落实责任制作为做好意识形态工作的关键,将党建工作责任制、年度目标考核、执行党的纪律监督检查等工作,列入局党委重要议事日程,与各级党委、各支部层层签订意识形态目标责任书,抓好督查,推动了意识形态工作主体责任、第一责任、直接责任和“一岗双责”的有力落实,意识形态阵地可管可控。二是召开全省测绘地理信息宣传工作座谈会,印发《2017年青海测绘地理信息宣传工作要点》,制定出台《青海省测绘地理信息宣传工作奖惩管理办法》《中国测绘宣传中心青海工作站管理办法》,明确宣传工作考评机制。对《青海测绘地理信息》内容进行优化,重点挖掘青海测绘行业和人的故事,增加杂志的可读性,通过报道地理国情普查、省级地理信息公共服务平台建设、精准扶贫地理信息系统等重大项目、重点工作中涌现出来的先进人物和事迹,推动工作;三是积极与电视媒体、平面媒体和网络媒体沟通、合作,及时报道了地理国情普查、省级地理信息公共服务平台、藏区现代测绘基准体系建设、地图产品、应急测绘保障等重大项目的建设推进情况、示范应用的成果展示等,扩大青海测绘地理信息事业的知名度,提升了影响力。四是与中国测绘宣传中心共同组织了“走转改·走进一线”采访活动,邀请省垣主流新闻媒体记者前住海西、果洛、海东、西宁等地深入一线,采访报道测绘职工热爱祖国、忠诚事业、艰苦奋斗、无私奉献的典型事迹。五是围绕省委、省政府中心工作和重大决策部署,及时报送了贯彻落实全国测绘地理信息工作会议、青海省第一次全国地理国情普查工作、全省测绘地理信息工作、测绘地理信息服务三江源国家公园体制试点等重点工作开展情况。截止10月底,对外发布信息300余篇,主流媒体累计刊(播)发测绘地理信息新闻615篇,网络媒体刊(转)发有关新闻1000余篇。

(三)政务公开与公文质量。一是成立了政务公开领导小组及办公室,领导小组办公室成员兼任信息发布员,主动向社会公开政策文件、规划计划、公示公告、工作动态以及各类业务管理等政务信息,做到公开信息收集、整理、发布、反馈工作及时准确。二是按照《党政机关公文处理工作条例》规定,举办公文处理与写作、政务信息培训班,注重实践与理论结合,严把公文拟稿、审核、印制关口,一年来所有上报的正式公文及时准确,无不合格或退回的情况发生。

(四)网络安全与保密。一是根据涉密信息系统分级保护要求,严格落实各项规章制度,重点对涉密移动存储介质实行严密管理,进一步强化非涉密办公计算机及办公设备管理,做到“涉密信息不上网,上网信息不涉密”,使保密工作真正做到行有规章、做有依据、查有准则,实现保密工作制度化、规范化、科学化。二是成立了局网络安全和信息化领导小组及其办公室,明确职责任务,完善各项网络安全制度,定期对局门户网站、天地图·青海等网站进行安全检查,结合局门户网站升级改版,及时进行安全加固。三是定期组织开展保密安全大检查,加强对重点单位、要害部位的安全管理力度,严格落实人防、物防、技防管理防范措施,进一步完善涉密人员管理制度,着重抓好上岗前、在岗时、离岗后的全过程管理,做到不留死角,确保万无一失。全年全局未发生危及网络安全和失泄密事件。

二、法制、机构建设和依法行政

(一)立法工作。一是积极开展立法调研,经过多次征求意见和讨论修改,起草完成《青海省测绘地理信息市场管理办法》,列入2017年全省立法工作计划。二是新《测绘法》颁布后,我局立即着手《青海省测绘地理信息市场管理办法》与新《测绘法》的对接修改工作,会同省政府法制办和相关专家召开“《青海省测绘地理信息市场管理办法(草案)》省市专家评审研讨会”,并赴吉林、天津等地调研,借鉴先进经验,听取意见和建议,补充完善并提交省政府常务会议审议。

(二)依法行政。一是全方位立体式学习宣传和贯彻落实新《测绘法》。制定印发学习宣传贯彻新《测绘法》工作方案,在省级报刊专版开设新《测绘法》答记者问,与省人大环资委联合召开宣传贯彻座谈会,举办新《测绘法》及国家版图知识电视大赛,组织省内38家甲乙级测绘资质单位举办“8·29”宣传日活动,以及通过党委中心组专题学习、新《测绘法》培训专题宣讲、征订配发新《测绘法》单行本、开设《每月一法》专栏、在局官方微博及微信公众号等平台刊发《测绘法学习60问》《测绘法释义》、悬挂横幅等多种形式进行普法宣传,增强了测绘法治宣传的覆盖面和渗透力。二是出台《局法治政府建设工作要点和任务台账》,将工作要点中的25项任务责任落实到处室或单位;制定《局行政执法工作规则》,规范测绘行政执法人员行为,将国家基础测绘成果资料提供、使用审批和测绘成果汇交两项政务审批服务事项交由省政府行政服务大厅窗口办理,实现所有审批事项在行政服务大厅窗口受理、答复。全年受理测绘资质认定、测绘资质单位内容变更、永久性测量标志拆迁审批、地图审核等事项46件,办结46件。三是按照省编办要求,梳理政务服务事项目录清单,其中行政许可5项、行政处罚56项、行政检查7项、行政监督8项、行政其他43项,已提交省编办待省政府审核后面向社会公开发布。四是办理肖岩关于申请公开三江源科学考察成果的行政复议1次,肖岩不服行政复议结果提起行政诉讼2次,目前第2次诉讼正由北京市海淀区人民法院审理。

(三)综合执法。一是制定《2017年全省测绘地理信息综合执法工作方案》《青海省测绘地理信息局随机抽查事项清单》,举办全省测绘地理信息综合执法检查培训班,在参训人员和省局执法工作人员中随机抽取组成检查队伍,随机抽选46家测绘资质单位展开执法检查工作,检查比例35%,开具整改通知书26份,整改26家,约谈未接受检查单位1家。二是联合省农牧厅、省测绘产品质量监督检验站组成检查组赴海北州,对当地的农经权确权项目开展情况进行了监督检查,规范了测绘地理信息市场秩序,保障了各重大工程项目的顺利开展,指导测绘企业为全省经济社会发展提供保障。三是查处青海航测地理信息测绘中心涉嫌违法借青海省测绘地理信息局名义收取地图标注费用案,我局及时向社会发布公告澄清事实,依法责令其停止违法行为并予以警告,责令其限期退还违法所得。

(四)法治宣传。一是联合省人大环资委召开新《测绘法》宣传贯彻座谈会,印发《关于做好新修订〈中华人民共和国测绘法〉学习宣传贯彻工作的通知》《学习宣传贯彻〈中华人民共和国测绘法〉工作方案》,举办《测绘法》及国家版图知识电视大赛;二是指导市县,并组织省内38家甲乙级测绘资质持证单位举办“8·29”测绘法宣传日活动,免费发放便民地图15000余份,在局官方微博及微信公众号等平台刊发《测绘法学习60问》《测绘法释义》、悬挂横幅、展板展示、现场观摩等多种形式进行普法宣传,增强了测绘法治宣传的覆盖面和渗透力。组织各市州测绘地理信息主管部门工作人员,首次通过电视知识竞赛开展《测绘法》及国家版图知识宣传教育活动,并邀请省人大环资委、省政府法制办及资质单位等各界人士到场观看。通过电视转播,扩大了新《测绘法》宣传覆盖范围,宣传效果显著,进一步营造了贯彻落实新《测绘法》、自觉维护国家版图尊严的社会氛围,提高全社会对测绘工作重要性的认识,共同推动测绘工作全面发展。

(五)市级机构建设情况。全省8个市(州)及14个县已挂牌成立测绘地理信息局,并由国土资源局副局长任测绘地理信息局局长。各市(州)、县局根据其主要职责和业务范围,充分发挥创建测绘地理信息示范县作用,履行了乙丙丁级测绘资质初审、测绘资质单位项目交验资质、违法测绘行为监督举报、测绘法律法规及国家版图意识宣传等测绘地理信息管理职责,有力推进了全省测绘地理信息管理和各项事业稳步发展。

三、测绘地理信息规划实施与经费投入

(一)测绘地理信息规划工作情况。一是2017年省级财政投入3000万元,主要开展了基础地理信息数据生产、青海省基础地理信息数据库建设、青海省藏区基础地理信息公共服务平台建设、地理国(省)情监测、青海省地理国情数据细化等工作。主要完成了都兰测区694幅和玛沁测区547幅1:1万基本比例尺地形图与国情监测相结合的新型基础测绘生产、西宁市任务区2017年度基础性地理国情监测、2017年度国情数据更新及数据库建设、地理国情发布平台建设、青海省监测区包括8个市(州)城市空间格局监测、省高分卫星综合应用服务平台(高分数据查询及分发)建设、高分系列影像数据获取与实时处理加工、高分三号SAR数据的处理和适用性研究、国产高分辨率卫星影像数据产品质检能力建设等项目。二是科学谋划“十三五”藏区基础测绘工作,申请中央预算1亿元,并通过了国家发改委和省发改委对青海藏区基础测绘项目的审核批准,中央预算内资金7000万元已经下达,正在开展“青海省藏区现代测绘基准体系基础设施建设(二期工程)”“青海省藏区基本比例尺地形图生产与更新(一期)”“青海省藏区基础地理信息公共服务平台”和“青海省域高分遥感数据产业化应用项目”建设工作。三是在推进“五大业务”实施中,紧紧围绕“新型基础测绘、地理国情监测、应急测绘、航空航天遥感测绘”等业务,结合青海实际稳步推进实施。详细内容在各项具体工作情况中均有汇报。

(二)测绘地理信息经费投入情况。一是制定了《项目管理办》《质量管理规定》《安全生产管理规定》《财务管理办法》,并对资金使用情况进行第三方审计,二是2017年地理国(省)情监测专项经费投入45万元,开展了“兰西城市群(青海部分)空间格局及协调发展监测与评估”“青海省监测区包括8个市(州)城市空间格局监测”“西宁市四区三县的地理国情监测”“青海三江源地区地理国情成果细化”。三是2017年青海重大专项主要是青海省藏区现代测绘基准体系基础设施建设(二期工程)、青海省藏区基本比例尺地形图生产与更新(一期)、青海省藏区地理信息公共服务平台建设3个项目,已拨付中央预算内资金7000万元。“智慧格尔木时空大数据与云平台建设项目”和“青海省域高分遥感数据产业化应用项目”,投入经费4000万元,目前项目顺利实施。四是基础测绘地方财政投入机制已经建立,每年2600万元,边远地区、少数民族地区基础测绘补助通过转移支付方式每年拨付400万元。

四、基础测绘与地理国情监测管理

(一)基础测绘。一是已建成省级测绘基准数据中心和测绘基准管理服务系统,完成了由58座全球卫星定位连续运行基准站组成的覆盖全省的卫星定位连续运行基准站网,已为78家政府、企事业单位提供测绘基准服务;新增14座基于北斗卫星的全球卫星导航定位系统参考站、升级41座全球卫星导航定位系统参考站以及改造9座临时参考站,建设1个省级北斗高精度位置服务中心。与甘肃局、四川局签订合作协议,开展了跨区域基准站网共享合作。西藏、新疆在与青海省交界处目前没有可共享的基准站。按国家局要求汇交了观测数据,保障了全国卫星导航定位基准站服务系统的正常运行。对全省范围内的基准站建设情况进行了调查并开展基准站备案工作,并与省国家安全厅联合印发了《关于开展全省卫星导航定位基准站安全专项整治行动的通知》,对120多家部门、单位发文,开展全省卫星导航定位基准站安全专项整治行动。二是我省省级基础测绘已全部采用2000国家大地坐标系,并对用户只提供2000国家大地坐标系的基础测绘成果。在“十二五”期间,为每个县建立了基于2000国家大地坐标系的独立坐标系,测制了基于2000国家大地坐标系的1:1000地图,并为各业务部门开展测绘成果的转换工作。三是开展了都兰测区636幅1:1万数字高程模型、数字正射影像图测绘和58幅1:1万数字高程模型、数字正射影像图、数字线划地形图测绘,玛沁测区404幅1:1万数字高程模型、数字正射影像图测绘和143幅1:1万数字高程模型、数字正射影像图、数字线划图测绘。完成全省藏区建制镇1:1000比例尺的数字线划图、正摄影像图、数字高程模型、实景三维模型的测绘工作,覆盖全省域2米分辨率遥感卫星影像的获取及加工处理,通过为测绘地理信息工作示范县建设地理信息公共服务平台,有效推动测绘地理信息成果应用。四是协助陕西局收集和提供我省1:5万数据库动态更新所需的专业资料和省级测绘成果,完成1:5万动态更新成果的外业抽检工作,此项工作已纳入省政府督办项目。五是开展了1:1万基本比例尺地形图与国情监测相结合的新型基础测绘生产试验,1:1万基本比例尺地形图联动更新,无线电信号站(塔)对卫星导航定位基准站影响测试,全省连续运行基准站网商业化可行性研究,分析高分三号SAR数据的处理、适用性研究等新型基础测绘生产试验项目。

(二)航空航天遥感影像获取与应用。一是按照《青海省十三五基础测绘规划》科学合理制定年度生产计划和技术方案,严格按合同要求执行,符合规定。都兰摄区、玛沁摄区影像1:1万基础测绘生产,正在组织质量检查,12月可以完成验收;根据国土测绘司要求,拟定了2017-2019年航空、卫星遥感影像获取计划,主要为14个测绘地理信息示范县和44个市县城区获取卫星遥感影像资料,以丰富地理信息公共服务平台的数据资源;申请了三江源国家公园范围内采用POS辅助优于0.5米分辨率的航空航天遥感影像和优于0.2米高程分辨率的lidar数据提供了服务保障;2017年至2018年在海西州利用在省专项经费航摄优于0.5米影像4.3万平方千米,LiDAR1.6万平方千米。为保障生产的顺利进行,利用省资金安排了利用LiDAR和SAR数据成果的试生产。二是积极推动地方影像统筹工作,拟定的《青海省测绘地理信息市场管理办法》已经通过省法制办组织各厅局的论证会,等待省政府常务会议审议。《办法》中对影像资源统筹的获取、处理、分发服务、保密审查和保密技术处理提出了明确要求。完成“高分辨率对地观测系统青海数据与应用中心组建工作,已纳入青海省贯彻落实中国制造2025重要工程。三是按照要求及时向国家局报送了我省影像获取计划及实施情况。对获取的影像,主要用于青海省地理信息公共服务平台建设、地理国情监测以及国土资源执法项目。由”青海省地理信息公共服务平台”为各部门统一提供测绘地理信息数据服务。各项成果已按要求与国家测绘项目共享。

(三)地理国情监测。一是普查成果2月21日,通过了由中国工程院张祖勋、李建成院士,国家局副局长李维森、国普办技术负责人、质量负责人等32位专家组成的验收组的验收;省普办向省领导小组29家成员单位征求《青海省第一次全国地理国情普查公报》(征求意见稿)意见,并对各部门数据间存在差异原因进行了解释与说明。9月《青海省第一次全国地理国情普查公报》(审议稿)通过国普办审核,10月17日青海省第一次全国地理国情普查领导小组全体会议审议通过了《青海省第一次全国地理国情普查公报》。经省政府批准,10月27日,省人民政府新闻办公室举行新闻发布会,发布《青海省第一次全国地理国情普查公报》。二是普查成果已在省发展改革委、国土资源厅、环保厅、农牧厅等多家单位得到应用,为青海省自然资源统一确权登记试点、“多规合一”、生态红线划定、三江源国家公园划定、基本农田划定、农村土地确权、自然资源承载力评价等工作中提供了数据服务。相关成果还在兰西城市群(青海部分)土地适宜性评价分析、青海省农牧业信息化地理空间基础支撑平台建设、青海省草场确权试点等项目得到应用。开展了“青海省藏区基本公共服务设施空间均等化分析”和“三江源国家公园生态格局空间分析、生态承载力分析”等综合统计分析,服务政府决策;与新华社青海分社、中新社青海分社、《青海日报》《西海都市报》《青海法制报》《西宁晚报》等主流媒体合作,通过开辟专栏、发布专题报道等形式,先后发表各类宣传地理国情普查工作的报道达200余篇。通过内部宣传、新媒体宣传、社会宣传相结合的方式,多角度、多层次、全方位宣传全国地理国情普查工作开展情况,进一步提高了社会公众对地理国情普查工作的了解和认识,宣传成效显著。三是结合青海省环保大省的特点,紧紧围绕省委省政府生态保护的重点中心工作,主要在我省三江源国家生态保护综合试验区、祁连山水源涵养区、环青海湖地区、柴达木循环经济区,开展了“青海湖综合生态监测”“三江源区黑土滩退化型草地监测”“青海省自然生态状况评价”“青海省草原遥感监测及评估”“兰西城市群(青海部分)空间格局及协调发展监测与评估”等专项监测,为全省生态文明建设提供了数据保障。紧抓事业单位分类改革契机,申请组建青海省地理国情监测院,已经省政府领导批示并已列入改革方案。四是我省承担的“全国地级以上城市及典型城市群空间格局变化监测”青海省监测区8个市(州)城市空间格局监测,目前已完成全省8个地级城市从2000年到2016年的空间格局变化监测,对青海省16年间的城市空间格局变化进行分析,掌握了全省地级以上城市的城镇发展历程、空间结构和布局演变过程。五是2017年基础性地理国情监测我省承担了西宁市任务区项目,已按照要求完成了各项工作。

(四)智慧城市数字城市建设。一是启动了智慧格尔木时空大数据与云平台建设项目,截至目前,完成了项目总工作量的80%。在编制设计书方面,完成了《智慧格尔木时空大数据与云平台建设试点项目设计书》。已上报国家局;在数据处理方面,已经完成了格尔木中心城区2套影像电子地图数据和18-20级2016年度的地理实体数据更新工作,完成了2017年度地名地址数据采集与建库,正在开展时空数据建库、城市三维模型数据制作等工作;在系统建设方面,已初步建成了时空信息云平台;在典型应用系统建设方面,对市城管局、环保局、地震局、旅游局的需求和数据服务方式开展了调研,已向格尔木市公安局提供了数据前置服务,完成了市住建局的地下管线数据坐标转换工作等。二是数字德令哈地理空间框架项目建设稳步推进。完成了约15平方公里的大比例尺地形图修测任务,更新了德令哈市18-20级地理实体数据。目前已落实该项目基础设施搭建款项,正在开展基础软硬件采购工作。

(五)成果质量管理。一是积极配合国家测绘产品质量检验测试中心开展了对西宁市任务区2017年基础性地理国情监测第一批过程质量监督抽查工作和全国测绘地理信息质量监督抽查对西宁市测绘院成果质量体系的检查,对存在的问题召开了专题会,制定了整改计划,监督整改,并向国家局报送了整改结果。二是我局将测绘地理信息成果质量监督抽查工作纳入年度行政执法检查工作范畴,将资质巡查、非法测绘检查、测绘成果和档案管理制度的落实情况检查、问题地图查处、测绘成果质量监督抽查等多项工作统一安排部署,进行综合执法检查。2017年抽查了46家单位、公司。通过综合执法检查工作,不仅在一定程度上减轻测绘资质单位的负担,提高各单位的重视程度,同时也加强了质量监督抽查的工作力度,实现了3-5年所有资质单位的全覆盖。每年公布抽查结果,并向国家局保送抽查结果和总结报告。

(六)安全生产。一是成立了安全生产委员会,并在局属各单位成立了安全生产管理机构。严格落实责任主体,将安全生产责任制进行层层分解,真正做到责任明确、责任到人、各司其职。二是局与省国土厅安全生产委员会和局属各单位签订了安全生产目标责任书,截至目前,全局无重大安全责任事故。三是制定安全生产大检查实施方案,进一步强化安全生产主体责任落实工作,定期对安全生产进行检查,对存在的安全问题及时整改,按时报送安全生产周总结、月总结以及安全生产检查表。四是组织局属单位人员观看安全教育警示片、学习《安全生产整理规定》,聘请专人对全局职工进行安全生产培训。五是开展了行业领域专项整治,组织开展了全行业领域安全生产座谈会,排查治理行业领域隐患。六是对局属各单位组织开展消防安全检查工作,并定期对安全设备装置进行检查,责令不符合要求的单位进行了必要设备的配备、升级和更换。

五、科技与国际合作管理

(一)科技创新体系建设。一是深入贯彻落实《关于加强测绘地理信息科技创新的意见》,将“十三五”测绘地理信息科技发展相关内容纳入我省“十三五”基础测绘规划,明确了进一步加大科技创新力度,鼓励科技创新、成果转化、发挥引领作用。修订了《科技创新管理办法》,加强与高校、科研机构、优秀企业以及军队测绘部门的交流合作。二是我省信息化测绘管理体系、信息化测绘生产体系、信息化质量管理体系、信息化测绘服务体系已经部署完成,目前各体系建设及系统间集成工作已完成,现处于试运行阶段,各体系单项验收已完成并准备整体验收。三是建立了省级科技创新平台,制定了科技创新管理办法,优化了科技创新政策。经青海省科技厅批准,设立青海省地理空间信息技术与应用重点实验室。配套仪器经费支出约540万元,用于地理空间信息技术研究与应用服务。四是科研项目已列入年度基础测绘预算中。2017年开展了1:1万基本比例尺地形图与国情监测相结合的新型基础测绘生产试验,1:1万基本比例尺地形图联动更新,无线电信号站(塔)对卫星导航定位基准站影响测试,全省连续运行基准站网商业化可行性研究,分析高分三号SAR数据的处理、适用性研究等研究攻关。

(二)科技创新能力建设。一是向国家国防科工局申报的“青海省域高分遥感数据产业化应用项目”,目前实施顺利。二是省第一测绘院承担的“青海省藏区现代测绘基准体系基础设施建设(一期工程)”荣获2017年全国优秀测绘工程白金奖、“青海省现代测绘基准体系基础设施建的关键技术与实现”荣获2017年测绘科技进步三等奖,“青海省重要自然生态要素综合监测、评价及方法研究”荣获中国地理信息产业协会2017年度科技进步二等奖、“国家级重要地理国情监测与分析关键技术和应用项目”荣获中国地理信息产业协会2017年度科技进步特等奖。三是采用内外一体、采编一体生产流程改造科研成果,基于影像自动匹配的DEM快速生产、等高线半自动生产技术得到推广应用,有效提高了3D产品生产效率。“多源异构数据库一体化管理平台的设计与实现”可研项目已通过验收,并将该科技项目成果应用至“青海省草原生产力地理信息系统”。指导市(州)、县测绘行政主管部门标准化工作检查,严格按照国家颁布的标准规范开展工作,并结合省情实际申报地方标准2个。四是积极开展测绘地理信息国际合作与交流,选派1名优秀技术骨干赴美国执行“与联合国合作项目”任务。五是严格按照国家相关规定申报、审批、组织、办理出国(境)人员手续,选派7名优秀技术骨干参加了国家局、省国土厅组织的国外培训。并严格按照规定的时间、路线和人员,加强组织管理,未出现违规情况。

六、地理信息与地图管理

(一)应急测绘保障服务。一是成立了应急保障能力建设项目领导机构,开展了西宁国家航空应急保障服务基地建设,编制完成实施方案,明确项目建设的组织管理分工,落实了应急测绘视频会议及会商指挥中心的建设地点和建设方案,启动了应急测绘网络建设。目前,我局正在联合西宁市政府,积极推进西宁市通用航空机场建设的选址工作。二是修订了《青海省应急测绘预案》,进一步明确了应急测绘保障内容,细化了各阶段应急测绘保障响应时效,落实了应急保障措施,进一步提升了测绘应急保障服务能力。三是编制了《2017年度一、二类地震危险区测绘应急工作方案》,联合青海省政府应急办,开展了由省内多家相关单位与部门参与的青海省测绘应急演练,为进一步做好防灾减灾应急测绘保障,检验应急测绘保障预案和备战情况、提升应急队伍与装备的协同作战能力、完善应急测绘保障体系奠定了坚实基础。

(二)天地图建设与应用。一是完成了914幅1:1万矢量数据的融合并通过国家局质检,完成了8个县的POI点和影像瓦片数据的融合已交国家局进行二检。二是先后分3批次完成我省20个县城区驻地公众版18-20级影像电子地图数据的更新工作,开展了省级平台公众版(天地图•青海)资源目录体系编制工作;开展公众版日常巡检81次,排除故障8次,完成了天地图二维地图部分功能升级,以座谈会、交流会等多种方式,向省国土厅、省住建厅、省审计厅等多家行业单位进行推广宣传19次,以“天地图·青海”为依托,建设了地理国情发布系统,可对各类地理国情数据进行浏览、查询和统计分析,并以“天地图”为基础地理信息数据依托,建设完成了第十六届环湖赛电子地图。

(三)测绘成果保密管理。一是与省国家安全厅共同利用“青海省涉密测绘成果网上审批系统”对网上涉密测绘成果进行审查、审批与跟踪,并报省国家保密局备案。二是组织参加国家局举办的涉密信息系统“三员”的培训班,并通过考核取得上岗证。同时,邀请省国家保密局专家,结合“安康杯”安全生产月活动,组织全局涉密人员进行了安全保密培训,进一步加强了涉密岗位人员的保密意识和责任感。三是涉密信息系统分级保护的工作转入日常管理,对各单位涉密信息系统各种网络问题进行维护,按月对各涉密部门进行安全保密检查。

(四)国家版图意识宣传教育和地图市场监管。一是及时召开全覆盖排查整治“问题地图”专项行动15部门协商会议,成立专项行动领导小组,明确各成员单位工作职责,印发了《青海省全覆盖排查整治“问题地图”专项行动实施方案》,结合地图市场大检查“回头看”工作要求,认真开展自查整改、督查整治工作。全省共计有4137家单位开展“问题地图”自查,发现使用地图678幅,存在“问题地图”280幅,其中危害国家统一、主权和领土完整等严重问题的地图41幅,危害国家安全和利益等严重问题的地图1幅,其他不符合地图管理有关规定的地图238幅。专项行动督查组对全省八个市(州)专项行动进行督查指导,重点对15家单位进行了实地抽查,发现“问题地图”200余幅。其中,博物馆展示“问题地图”11幅,公开出版和销售的“问题地图”60余幅,教辅材料中使用的“问题地图”150余幅,对抽查工作中发现的“问题地图”和国家全覆盖排查整治“问题地图”专项行动巡查组提供的14条“问题地图”线索,督查组要求各有关责任单位立即进行撤换和整改,并对“问题地图”使用单位进行了国家版图知识教育。同时,要求各市、州专项行动领导小组负责本地区“问题地图”使用单位整改工作的落实及反馈。二是从省通信管理局提供的7900余条网站原始数据中筛选出1149家有效网站,运用互联网地图监管系统对1149个网站进行排查,共筛选出地图525幅,经省测绘产品质量监督检验站、省基础地理信息中心有关专业技术人员审核,发现“问题地图”76幅。复查工作中,发现未改正“问题地图”32幅,在省通信管理局、省互联网信息办公室配合下,正在开展“问题地图”登载网站整改工作。三是印发了《青海省国家版图意识宣传教育和法制宣传及地图市场监管2017年工作要点》,积极开展地图市场日常检查工作,集中对“青洽会”等大型公开活动的地图使用展示、使用情况进行了现场检查。对使用“问题地图”的单位,均作了国家版图知识教育教育和现场整改的处理。通过西海都市报、西宁晚报、局官方网站、局官方微信多种方式提供竞答平台,进一步扩大活动受众面,提高社会公众国家版图意识。四是与省委宣传部共同组织召开全覆盖排查整治“问题地图”专项行动暨国家版图意识宣传教育“进媒体”座谈会,邀请国家局地图技术审查中心专家讲解国家版图知识,省垣15家新闻媒体及出版单位负责人参加座谈会。通过学习交流,进一步明确了我省全覆盖排查整治“问题地图”专项行动工作方向及工作方法,增强了我省媒体机构使用正确地图和辨别“问题地图”的能力,切实发挥新闻媒体的正面引导力,从源头杜绝“问题地图”的传播,提高了社会公众自觉维护国家主权、安全和利益意识。

(五)地图公共服务。一是为省委、省政府以及相关政府部门的规划决策及日常工作提供有效的地理信息技术支撑,分别为10多家省、厅、市、县政府职能机构编制提供各类地图共120余幅;实时更新编绘的《青海省地图册》《青海游览》《西宁市楼市图》《青海省交通经贸图》等行政区划、交通路线、旅游景点等信息图集,为我省的交通道路、城市建设规划、旅游发展等一系列城市发展问题提供了精准有效的数字资源;同时,为多家单位编绘了《三江源国家公园分布图》《三江源国家公园设施站分布图》《三江源国家公园国家公园巡查路线图》《三江源国家公园和自然保护区“绿水行动”部署图》《三江源国家公园保护站设施项目位置示意图》《三江源地图丝巾》《青海省自然保护区》、《青海省红线图册》《第一次全国地理国情普查挂图》《青海省地理国情普查公报插图》《青海省土地利用图》《地质环境保护与整治分区图》《泽库县交通图》《河湖概览》书页插图等各类地图及图册,准确全面的展现我省经济建设发展、能源分布、土地资源利用现状、交通通达等多方面情况,为各级政府及职能机构决策提供了有力依据。二是积极开展了第四次辅助决策用图共享工作,升级了青海省电子地图下载服务系统,在共享原有图集的基础上,增加了2017版青海省地图册,更新上传双全开地图10幅,单全开地图8幅。

(六)地理信息产业监测与目录发布。一是配合国家局开展地理信息产业区域发展现状调研,查找我省地理信息产业发展现状及存在的问题和困难,研究我省地理信息产业发展方向,鼓励测绘地理信息企业做大做强,走出国门,拓展国外市场。选取中国水利水电第四工程局有限公司、青海省地矿测绘院两家单位进行产业运行监测试点。负责监测本省地市级以上政府地理信息产业政策出台等情况,按要求填写上报地理信息产业政策有关文件。协调、督促纳入监测试点的重点地理信息企业报送监测数据,并按期按要求汇总监测企业上报监测数据,统一录入全国地理信息产业单位名录库管理系统。二是依托全国地理信息资源目录服务系统及时发布了今年归档的2016年基础测绘项目1:1万基础测绘成果DLG数据17幅,DOM数据和DEM数据各915幅的资源目录。

七、测绘地理信息服务市场监管。

(一)资质管理。一是受理申请甲级测绘资质1件,目前正在审核当中,待申请单位补正完善后上报初审材料。二是截至11月15日,共计受理审批事项284件,其中办理甲级资质单位补充和修改数据8件,续期换证14件,业务范围变更6件,基本信息变更2件。乙丙丁级资质申请9件,资质注销5件,乙级测续期换证30件,基本信息变更13,补充和修改数据36件,补领证书1件,作业证申请26件,作业证注销1,作业证延期66件,外省来青测绘项目资质交验67件。三是2017年全省应公示年度报告测绘资质持证单位124家,122家测绘资质持证单位按规定完成年度报告公示,对未按要求报送年度报告的2家单位依据相关规定记入单位不良信息。

(二)信用管理。一是与省发改委做好全省信用信息数据共享对接工作,协助建立省发改委牵头开发的社会信用体系“一站一网”数据共享平台,向用户提供基于位置的可视化社会公共信息,为领导决策提供服务,为社会公众提供方便。二是我省测绘地理测绘资质持证单位信用信息评价工作信息采集工作已委托省测绘与地理信息行业协会开展,发布工作由我局负责,信用等级判定工作依托国家局制定的测绘地理信息行业信用管理平台正在有序开展。三是通过测绘地理信息行业信用管理平台和局官方网站面向社会公众提供了信用信息异议处理和信用报告查询服务途径,截至目前无异议事件发生。

(三)“双随机”抽查。一是向公众和资质单位发布《关于开展2017年全省测绘地理信息综合执法工作的通知》,举办全省测绘地理信息综合执法检查培训班,在参训人员和省局执法工作人员中随机抽取组成检查队伍对在全省范围内随机抽选的46家测绘资质单位展开执法检查工作,检查比例35%。二是公开抽查结果,开具整改通知书26份,已整改26家,约谈未接受检查单位1家,责令其改正并重新安排检查。

八、党的建设与人才队伍建设

(一)党的建设。落实党建工作责任制,推进党建各项工作开展。一是召开全局党建工作专题会议,与局属单位签订了《基层党建工作目标责任书》和《意识形态工作目标责任书》,印发了《局党建工作督导制度》,通过健全党建工作督导、联系制度,形成了对上负责和对下负责有机统一、党建责任层层分解落实和党建工作压力层层传导下移的党建工作责任体系。二是认真落实党委中心组学习制度,在经常学、长期学上早安排部署,明确具体学习内容、学习任务和学习方式,做到年度有安排、月月有计划,今年突出地学习了党的十九大精神和省第十三次党代会精神,局党委中心组全年集体学习12次,局属各单位党委分别集体学习6次。三是实现基层党组织全覆盖,印发了《局党员领导干部联系指导基层党建工作制度》、《关于加强党员教育培训工作的实施意见》,全年举办2期党员培训班,100人次党员受到专题培训;发展新党员6名;20个党支部开展党员民主评议,参评率达到100%,无不合格党员。四是积极开展精神文明创建活动,印发《青海省测绘地理信息局参与西宁市创建全国文明城市行动方案》,开展了首届“感动青海测绘人物”评选;“测绘文化周”“书香测绘”“文化墙”“兴海路河湟文化”“扶贫帮困”“学雷锋志愿服务”等活动;选树了10多个省级先进个人和先进集体;连续3年开展“书香测绘·悦读人生”读书季活动,逐步培育和形成了全民阅读、终身学习的氛围;突出主业主责,全面推进机关效能建设,积极落实机关效能建设九项制度,推动“放管服”改革进程,建立了测绘地理信息行业诚信体系。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化情况。一是梳理党委、党支部和党员领导干部落实“两学一做”学习教育常态化制度化任务清单,总结推广“支部主题党日+”等做法,搭建“一个党员一面旗帜”平台,在局系统党员中开展“亮身份、亮承诺”活动,各基层党支部认真落实“三会一课”制度,推进全面从严治党向纵深发展。全年开展“支部主题党日+”学习教育活动12次。二是开展“不担当不作为问题专项整治活动”,着力解决了“为官不为、不愿担当,作风飘浮、落实不力,工作不实、弄虚作假,为政不廉、以权谋私”等突出问题,做到思想问题和实际问题一起解决,党员、干部问题和党组织问题一起改,使党员干部有新形象、各级党组织有新气象。

(二)党风廉政建设。领导班子履行党风廉政建设主体责任:一是组织召开两次党风廉政建设专题工作会议,局党委与局属单位党委(支部),局党委主要负责人与党委班子成员,局领导与分管处室负责人签订了党风廉政建设责任书,层层传递压力、落实责任。二是制定了《2017年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》、《2017年党委落实主体责任实施意见》,对党风廉政建设和反腐败工作主要任务和党风廉政建设主体责任经常性工作量化提出了明确的要求,全局形成了第一责任人对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调的党风廉政建设责任制,“一岗双责”要求和党风廉政建设工作常态得到了进一步落实。截至目前,局院两级领导干部共上党课19次。

纪检监察机构履行监督责任方面:一是组织全局255名党员干部和26名纪检监察专(兼)职干部,以《准则》、《条例》和《纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》为主要内容进行了理论测试答题,测试覆盖面率98.3%,总评成绩为优秀。二是制定《关于局属单位安全防护与应急救生发放管理有关问题的通知》,严格按程序规定和三重一大、招投标的要求办事。三是根据风险点防控排查的工作要求,在项目资金管理上,实行资金与生产任务挂钩,加强票据审核,层层会签等措施,有效杜绝了假发票和资金管理上的漏洞。四是采取局纪委牵头局属单位轮流主办的方式,组织形式多样的“一季一讲一看”警示教育活动;开展全面从严治党“千人警示谈话”活动,局院两级组织共完成警示教育谈话167人次;对全局20名专兼职纪检干部进行强化业务能力的培训,五是按照省委的统一要求,组织4名新提任处级领导干部参加由省纪委组织的党纪党规知识培训,4名同志考试成绩均为优秀,省质检站副站长沈军同志中断休假从江苏赶回参加培训,体现了党员领导干部的规矩意识和纪律意识。六是为进一步打造全局“倡廉、助廉、守廉”的廉政文化环境,在全局范围内组织开展了廉政文化墙建设评比活动;同时,先后组织全局200余名党员干部参观西宁市廉政教育基地,使广大党员干部廉政勤政意识明显增强,全局廉政文化教育氛围浓厚。

运用实践监督执纪“四种形态”,把纪律和规矩挺在前面情况:一是印发了《关于进一步加强作风建设严明工作纪律专项整治工作实施方案》,4月-7月,进行了为期3个月的专项整治工作,各级干部工作作风明显好转。二是对全局4个单位上半年党风廉政建设工作和加强作风建设严明工作纪律专项整治活动开展专题调研,先后组织对重要年节假期进行了10余次明察暗访和纪律检查,各部门工作纪律和责任意识有了明显变化,各单位不遵守请销假制度、工作时间上网购物、脱岗办私事等现象基本得到遏制。三是紧盯年节假期和重要节点,先后4次组织开展“四风”问题专项检查,有效遏制了“四风”问题的反弹。四是根据驻厅纪检组对“三公经费”和扶贫资金专项检查的要求,完成了全局精准扶贫专项资金收支统计与上报工作。五是全局党员干部能自觉遵守《关于规范党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》,实时报备相关事宜,全局共办婚事11件,丧事1件,未发现一起大操大办和奢侈浪费等不正之风问题。局机关现有公车2台,能严格管理做到专车专用,未出现违规违纪现象。

(三)人才队伍建设。一是按照《青海省测绘地理信息局‘十三五’人才规划》,局党委把测绘人才队伍建设工作纳入重要议事日程。出台了《后备干部选拔培养实施方案》,建立了一支由23人组成的处级后备干部库。制定了《青海省测绘地理信息局干部挂职锻炼管理暂行办法》,先后选派6名优秀年轻干部赴国家局及直属单位和9名干部深入基层一线实践锻炼,得到用人单位的一致好评。二是印发了《2017年度教育培训计划》,举办各类专业技术培训21个班次,905人次参加。选派4名处级干部参加了省国土资源厅和国家局举办的处级干部培训班;7名优秀专业技术人员分别参加国家局和省国土资源厅组织的出国(境)考察学习培训班。2017年全局干部职工参加各级各类培训1966人(次)。三是2017年为青海省信息科学领域人才“小高地”吸纳研究生、本科生4名,截止目前,人才“小高地”获得计算机软件著作权13项,青海省地方标准2项,人才“小高地”建设成效显著;2人入选青海省“高端创新人才千人计划”培养拔尖人才,获得特殊支持经费40万元,这是我局首次入选该计划的人才。四是我省测绘地理信息行业职业技能大赛成功举办,行业带动作用明显。今年的竞赛是我省举办测绘地理信息行业职业技能选拔赛以来,组织规模最大、级别最高的一次。竞赛前期积极组织协调,联合省人力资源和社会保障厅、省总工会、共青团青海省委、省妇女联合会、省国土资源工会向全省131家测绘部门和行业单位下发了《关于举办2017年中国技能大赛—“南方测绘杯”首届全省测绘地理信息行业职业技能竞赛的通知》,全省各测绘行业单位共有17支代表队34名参赛选手参加了此次竞赛活动,通过组委会和承办单位的精心组织以及各参赛队的共同努力,我省竞赛各项工作圆满完成。此次竞赛活动有7家行业单位获得团体奖项,2人获得青海省“技术状元”,4人获得青海省“优秀选手”称号,6人获得“青海省技术能手”,6人获得共青团青海省委“青海省青年岗位能手”;1获得省妇女联合会“巾帼建功标兵”称号荣誉称号。对获得各竞赛前10名的选手按照有关规定晋升相应的职业资格。代表我省参加第五届全国测绘地理信息行业职业技能竞赛的代表队获得团体第26名,并荣获“优秀组织奖”。

九、特色创新工作

(一)国家高分辨率对地观测系统青海数据与应用中心投入运营

已初步完成高分青海中心人员、设备、数据源等配置工作,有专业技术人员20余人,已配备高性能服务器、海量存储等硬件设备,建立了高分系列、资源三号系列以及北京二号系列卫星数据获取通道,配置了多种集群化影像处理系统,建成了多源影像数据管理平台,形成了每年对全省范围2米左右分辨率卫星影像和重点区域1米左右分辨率卫星影像覆盖一次、每月正射纠正生产1000景的数据获取与处理能力。已实现全省范围内类型最多,尺度最全,覆盖最广,时相最新的高分影像数据服务,为精准扶贫、地理国情监测、基础测绘、生态监测、省级公共服务平台建设、自然资源资产离任审计、国土执法、地质灾害监测、农经权权属调查、天然气管道选线等项目提供数据服务与技术支撑,总计实现公益产值约800万元。

(二)藏区大比例尺测图成功应用广泛

项目建设范围覆盖青海省藏区重点区域,涉及海北、海西、海南、黄南、果洛、玉树六个藏族自治州75个建制镇以上城市(镇)建成区。项目总航摄面积1348Km2,DEM、DOM制作总面积1123Km2,DLG、三维模型制作总面积441Km2。该项目首次利用无人机在高海拔地区实施高分辨率倾斜摄影;首次建立基于CGCS2000的藏区建制镇以上城市(镇)建成区独立坐标系;首次完成藏区镇以上建成区高精度3D数据全覆盖;首次基于倾斜摄影测量进行实景三维城市模型制作。为藏区“数字城市”、“智慧城市”建设和社会经济发展提供了强有力的测绘地理信息数据保障。

(三)测绘地理信息示范县创建活动引领示范作用显现

通过测绘地理信息示范县创建活动的开展,进一步促进了我省县级以上人民政府测绘地理信息主管部门依法履行统一监管、服务保障和培育产业的能力。现已确认测绘地理信息示范县单位14家,市(州)、县级机构建设稳步推进,依法履职能力不断增强,服务保障能力大幅提升,示范引领作用逐步凸显。

(四)藏区现代测绘基准体系基础设施建设(一期工程)成果发挥重大作用

青海省藏区现代测绘基准体系基础设施建设(一期工程),是青海省“十二五”测绘重大项目之一,是构建数字青海地理空间框架的重要组成部分。该项目于2013年9月15日启动建设,历时两年多建设完成,项目建立了由47个连续运行基准站和29个临时基准站组成的青海省藏区卫星导航定位综合服务系统、由118个测站组成的GNSS B级网,布测了线路长度为3458.4千米的二等水准高程控制网,确定了分辨率为2′×2′、精度优于8厘米的似大地水准面模型,并建设了藏区多功能综合型测绘仪器检定场,初步建成了青海省藏区现代测绘基准体系,实现了青海省传统基础测量向新一代高精度、实时测量方式的变革和全面升级。该项目建设完成后取得了较高的社会效益和经济效益,为政府管理、辅助决策、提升城市管理和公共服务水平等方面提供了数字资源保障,在格尔木智慧城市建设、柴达木盆地荒漠化综合治理工程、全省草原面积监测、青海省矿产卫片执法、变电站选址等重大工程项目中发挥了重要作用。该项目荣获中国测绘地理信息学会2017年全国优秀测绘工程白金奖。

(五)创新党建工作方法,创建“五联机制”

针对测区点多面广实际,与党员人数相对少、驻地相对集中、联系相对密切、工作性质类似的测区所在地的(州市县)国土、城建等政府部门,通过构建党务联系、党日联动、党课联讲、文明联创、群团联建的“五联”机制,不但有效推进“两学一做”常态化制度化,而且融入文明城市创建和民族团结创建,切实增强了党建工作的吸引力、凝聚力。


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索引号: 630000/2017-00241 组配分类: 党风廉政之窗 发布机构: 网络信息部
生成日期: 2017-11-27 公开方式: 主动公开 公开形式:网站
青海省测绘地理信息局
关于2017年度绩效考核工作自查总结的报告
发布时间:2017-11-20浏览次数:字体:【

国家测绘地理信息局:

根据《关于开展全国省级测绘地理信息主管部门2017年度测绘地理信息工作绩效考核的通知》(国测办发〔2017〕176号)要求,现将《青海省测绘地理信息局2017年度绩效考核工作自查总结的报告》及特色创新项目工作报上,请审示。

 

附件:2017年度测绘地理信息工作绩效考核评分表.doc

                             

 

                                                            青海省测绘地理信息局

                                                             2017年11月17日

 

 

 

青海省测绘地理信息局

2017年度绩效考核工作自查总结

 

2017年,在国家局的正确领导和大力支持下,我局圆满完成绩效考核各项工作,现总结如下:

一、组织领导

(一)贯彻落实国家局重要部署。一是及时以局党委扩大会、局长办公会、全局干部大会、专题会议和务虚会议等形式传达、通报、研究、讨论各类重要会议和重要文件精神,做到及时布置、全面落实、主动反馈;召开了2017年度全省国家版图意识宣传教育工作和整治“问题地图”专项行动暨“国家版图意识宣传教育进媒体”座谈会,举办2017年度全省测绘地理信息综合执法检查培训班,制定《青海省测绘地理信息局法治政府建设工作要点和任务台账通知》《青海省测绘地理信息法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)的通知》《青海省测绘地理信息局行政执法工作规则》《关于开展2017年度全省测绘地理信息综合执法工作的通知》《关于做好新修订〈中华人民共和国测绘法〉学习贯彻工作的通知》《青海省国家版图意识宣传教育和法制宣传及地图市场监管2017年工作要点的通知》《关于开展全覆盖排查整治“问题地图”专项行动的通知》《青海省全覆盖排查整治“问题地图”专项行动督查工作方案的通知》等文件,开展青海省全覆盖排查整治“问题地图”专项行动督查工作。二是主动向省委、省政府领导汇报重点工作情况,省委副书记省长王建军、省委常委常务副省长张光荣、副省长田锦尘分别在我局信息专报和有关材料上作出批示。三是成立国家应急测绘保障能力建设项目领导小组,明确由省第二测绘院承担航空应急测绘能力建设,由省基础地理信息中心承担应急共享平台、应急调度和快速传输建设任务。编制完成项目建设实施方案,与省发展改革委、西宁市政府就项目场地选址建设事宜进行衔接。协调省国家保密局将省测绘地理信息保密安全检查内容纳入保密检查工作中。四是《2017年度青海省地理省情监测实施方案》《青海省地理信息公共服务平台2017年实施方案》《青海省藏区现代测绘基准体系基础设施建设(二期工程)项目设计书》《青海省藏区基本比例尺地形图生产与更新(一期)项目设计书》通过评审,编制完成《2017年国家地理国情监测分析——全国地级以上城市及典型城市群空间格局变化监——青海省监测区专业技术设计书》,国家局各项重大决策部署得到贯彻落实。

(二)新闻宣传与政务信息。一是坚持把落实责任制作为做好意识形态工作的关键,将党建工作责任制、年度目标考核、执行党的纪律监督检查等工作,列入局党委重要议事日程,与各级党委、各支部层层签订意识形态目标责任书,抓好督查,推动了意识形态工作主体责任、第一责任、直接责任和“一岗双责”的有力落实,意识形态阵地可管可控。二是召开全省测绘地理信息宣传工作座谈会,印发《2017年青海测绘地理信息宣传工作要点》,制定出台《青海省测绘地理信息宣传工作奖惩管理办法》《中国测绘宣传中心青海工作站管理办法》,明确宣传工作考评机制。对《青海测绘地理信息》内容进行优化,重点挖掘青海测绘行业和人的故事,增加杂志的可读性,通过报道地理国情普查、省级地理信息公共服务平台建设、精准扶贫地理信息系统等重大项目、重点工作中涌现出来的先进人物和事迹,推动工作;三是积极与电视媒体、平面媒体和网络媒体沟通、合作,及时报道了地理国情普查、省级地理信息公共服务平台、藏区现代测绘基准体系建设、地图产品、应急测绘保障等重大项目的建设推进情况、示范应用的成果展示等,扩大青海测绘地理信息事业的知名度,提升了影响力。四是与中国测绘宣传中心共同组织了“走转改·走进一线”采访活动,邀请省垣主流新闻媒体记者前住海西、果洛、海东、西宁等地深入一线,采访报道测绘职工热爱祖国、忠诚事业、艰苦奋斗、无私奉献的典型事迹。五是围绕省委、省政府中心工作和重大决策部署,及时报送了贯彻落实全国测绘地理信息工作会议、青海省第一次全国地理国情普查工作、全省测绘地理信息工作、测绘地理信息服务三江源国家公园体制试点等重点工作开展情况。截止10月底,对外发布信息300余篇,主流媒体累计刊(播)发测绘地理信息新闻615篇,网络媒体刊(转)发有关新闻1000余篇。

(三)政务公开与公文质量。一是成立了政务公开领导小组及办公室,领导小组办公室成员兼任信息发布员,主动向社会公开政策文件、规划计划、公示公告、工作动态以及各类业务管理等政务信息,做到公开信息收集、整理、发布、反馈工作及时准确。二是按照《党政机关公文处理工作条例》规定,举办公文处理与写作、政务信息培训班,注重实践与理论结合,严把公文拟稿、审核、印制关口,一年来所有上报的正式公文及时准确,无不合格或退回的情况发生。

(四)网络安全与保密。一是根据涉密信息系统分级保护要求,严格落实各项规章制度,重点对涉密移动存储介质实行严密管理,进一步强化非涉密办公计算机及办公设备管理,做到“涉密信息不上网,上网信息不涉密”,使保密工作真正做到行有规章、做有依据、查有准则,实现保密工作制度化、规范化、科学化。二是成立了局网络安全和信息化领导小组及其办公室,明确职责任务,完善各项网络安全制度,定期对局门户网站、天地图·青海等网站进行安全检查,结合局门户网站升级改版,及时进行安全加固。三是定期组织开展保密安全大检查,加强对重点单位、要害部位的安全管理力度,严格落实人防、物防、技防管理防范措施,进一步完善涉密人员管理制度,着重抓好上岗前、在岗时、离岗后的全过程管理,做到不留死角,确保万无一失。全年全局未发生危及网络安全和失泄密事件。

二、法制、机构建设和依法行政

(一)立法工作。一是积极开展立法调研,经过多次征求意见和讨论修改,起草完成《青海省测绘地理信息市场管理办法》,列入2017年全省立法工作计划。二是新《测绘法》颁布后,我局立即着手《青海省测绘地理信息市场管理办法》与新《测绘法》的对接修改工作,会同省政府法制办和相关专家召开“《青海省测绘地理信息市场管理办法(草案)》省市专家评审研讨会”,并赴吉林、天津等地调研,借鉴先进经验,听取意见和建议,补充完善并提交省政府常务会议审议。

(二)依法行政。一是全方位立体式学习宣传和贯彻落实新《测绘法》。制定印发学习宣传贯彻新《测绘法》工作方案,在省级报刊专版开设新《测绘法》答记者问,与省人大环资委联合召开宣传贯彻座谈会,举办新《测绘法》及国家版图知识电视大赛,组织省内38家甲乙级测绘资质单位举办“8·29”宣传日活动,以及通过党委中心组专题学习、新《测绘法》培训专题宣讲、征订配发新《测绘法》单行本、开设《每月一法》专栏、在局官方微博及微信公众号等平台刊发《测绘法学习60问》《测绘法释义》、悬挂横幅等多种形式进行普法宣传,增强了测绘法治宣传的覆盖面和渗透力。二是出台《局法治政府建设工作要点和任务台账》,将工作要点中的25项任务责任落实到处室或单位;制定《局行政执法工作规则》,规范测绘行政执法人员行为,将国家基础测绘成果资料提供、使用审批和测绘成果汇交两项政务审批服务事项交由省政府行政服务大厅窗口办理,实现所有审批事项在行政服务大厅窗口受理、答复。全年受理测绘资质认定、测绘资质单位内容变更、永久性测量标志拆迁审批、地图审核等事项46件,办结46件。三是按照省编办要求,梳理政务服务事项目录清单,其中行政许可5项、行政处罚56项、行政检查7项、行政监督8项、行政其他43项,已提交省编办待省政府审核后面向社会公开发布。四是办理肖岩关于申请公开三江源科学考察成果的行政复议1次,肖岩不服行政复议结果提起行政诉讼2次,目前第2次诉讼正由北京市海淀区人民法院审理。

(三)综合执法。一是制定《2017年全省测绘地理信息综合执法工作方案》《青海省测绘地理信息局随机抽查事项清单》,举办全省测绘地理信息综合执法检查培训班,在参训人员和省局执法工作人员中随机抽取组成检查队伍,随机抽选46家测绘资质单位展开执法检查工作,检查比例35%,开具整改通知书26份,整改26家,约谈未接受检查单位1家。二是联合省农牧厅、省测绘产品质量监督检验站组成检查组赴海北州,对当地的农经权确权项目开展情况进行了监督检查,规范了测绘地理信息市场秩序,保障了各重大工程项目的顺利开展,指导测绘企业为全省经济社会发展提供保障。三是查处青海航测地理信息测绘中心涉嫌违法借青海省测绘地理信息局名义收取地图标注费用案,我局及时向社会发布公告澄清事实,依法责令其停止违法行为并予以警告,责令其限期退还违法所得。

(四)法治宣传。一是联合省人大环资委召开新《测绘法》宣传贯彻座谈会,印发《关于做好新修订〈中华人民共和国测绘法〉学习宣传贯彻工作的通知》《学习宣传贯彻〈中华人民共和国测绘法〉工作方案》,举办《测绘法》及国家版图知识电视大赛;二是指导市县,并组织省内38家甲乙级测绘资质持证单位举办“8·29”测绘法宣传日活动,免费发放便民地图15000余份,在局官方微博及微信公众号等平台刊发《测绘法学习60问》《测绘法释义》、悬挂横幅、展板展示、现场观摩等多种形式进行普法宣传,增强了测绘法治宣传的覆盖面和渗透力。组织各市州测绘地理信息主管部门工作人员,首次通过电视知识竞赛开展《测绘法》及国家版图知识宣传教育活动,并邀请省人大环资委、省政府法制办及资质单位等各界人士到场观看。通过电视转播,扩大了新《测绘法》宣传覆盖范围,宣传效果显著,进一步营造了贯彻落实新《测绘法》、自觉维护国家版图尊严的社会氛围,提高全社会对测绘工作重要性的认识,共同推动测绘工作全面发展。

(五)市级机构建设情况。全省8个市(州)及14个县已挂牌成立测绘地理信息局,并由国土资源局副局长任测绘地理信息局局长。各市(州)、县局根据其主要职责和业务范围,充分发挥创建测绘地理信息示范县作用,履行了乙丙丁级测绘资质初审、测绘资质单位项目交验资质、违法测绘行为监督举报、测绘法律法规及国家版图意识宣传等测绘地理信息管理职责,有力推进了全省测绘地理信息管理和各项事业稳步发展。

三、测绘地理信息规划实施与经费投入

(一)测绘地理信息规划工作情况。一是2017年省级财政投入3000万元,主要开展了基础地理信息数据生产、青海省基础地理信息数据库建设、青海省藏区基础地理信息公共服务平台建设、地理国(省)情监测、青海省地理国情数据细化等工作。主要完成了都兰测区694幅和玛沁测区547幅1:1万基本比例尺地形图与国情监测相结合的新型基础测绘生产、西宁市任务区2017年度基础性地理国情监测、2017年度国情数据更新及数据库建设、地理国情发布平台建设、青海省监测区包括8个市(州)城市空间格局监测、省高分卫星综合应用服务平台(高分数据查询及分发)建设、高分系列影像数据获取与实时处理加工、高分三号SAR数据的处理和适用性研究、国产高分辨率卫星影像数据产品质检能力建设等项目。二是科学谋划“十三五”藏区基础测绘工作,申请中央预算1亿元,并通过了国家发改委和省发改委对青海藏区基础测绘项目的审核批准,中央预算内资金7000万元已经下达,正在开展“青海省藏区现代测绘基准体系基础设施建设(二期工程)”“青海省藏区基本比例尺地形图生产与更新(一期)”“青海省藏区基础地理信息公共服务平台”和“青海省域高分遥感数据产业化应用项目”建设工作。三是在推进“五大业务”实施中,紧紧围绕“新型基础测绘、地理国情监测、应急测绘、航空航天遥感测绘”等业务,结合青海实际稳步推进实施。详细内容在各项具体工作情况中均有汇报。

(二)测绘地理信息经费投入情况。一是制定了《项目管理办》《质量管理规定》《安全生产管理规定》《财务管理办法》,并对资金使用情况进行第三方审计,二是2017年地理国(省)情监测专项经费投入45万元,开展了“兰西城市群(青海部分)空间格局及协调发展监测与评估”“青海省监测区包括8个市(州)城市空间格局监测”“西宁市四区三县的地理国情监测”“青海三江源地区地理国情成果细化”。三是2017年青海重大专项主要是青海省藏区现代测绘基准体系基础设施建设(二期工程)、青海省藏区基本比例尺地形图生产与更新(一期)、青海省藏区地理信息公共服务平台建设3个项目,已拨付中央预算内资金7000万元。“智慧格尔木时空大数据与云平台建设项目”和“青海省域高分遥感数据产业化应用项目”,投入经费4000万元,目前项目顺利实施。四是基础测绘地方财政投入机制已经建立,每年2600万元,边远地区、少数民族地区基础测绘补助通过转移支付方式每年拨付400万元。

四、基础测绘与地理国情监测管理

(一)基础测绘。一是已建成省级测绘基准数据中心和测绘基准管理服务系统,完成了由58座全球卫星定位连续运行基准站组成的覆盖全省的卫星定位连续运行基准站网,已为78家政府、企事业单位提供测绘基准服务;新增14座基于北斗卫星的全球卫星导航定位系统参考站、升级41座全球卫星导航定位系统参考站以及改造9座临时参考站,建设1个省级北斗高精度位置服务中心。与甘肃局、四川局签订合作协议,开展了跨区域基准站网共享合作。西藏、新疆在与青海省交界处目前没有可共享的基准站。按国家局要求汇交了观测数据,保障了全国卫星导航定位基准站服务系统的正常运行。对全省范围内的基准站建设情况进行了调查并开展基准站备案工作,并与省国家安全厅联合印发了《关于开展全省卫星导航定位基准站安全专项整治行动的通知》,对120多家部门、单位发文,开展全省卫星导航定位基准站安全专项整治行动。二是我省省级基础测绘已全部采用2000国家大地坐标系,并对用户只提供2000国家大地坐标系的基础测绘成果。在“十二五”期间,为每个县建立了基于2000国家大地坐标系的独立坐标系,测制了基于2000国家大地坐标系的1:1000地图,并为各业务部门开展测绘成果的转换工作。三是开展了都兰测区636幅1:1万数字高程模型、数字正射影像图测绘和58幅1:1万数字高程模型、数字正射影像图、数字线划地形图测绘,玛沁测区404幅1:1万数字高程模型、数字正射影像图测绘和143幅1:1万数字高程模型、数字正射影像图、数字线划图测绘。完成全省藏区建制镇1:1000比例尺的数字线划图、正摄影像图、数字高程模型、实景三维模型的测绘工作,覆盖全省域2米分辨率遥感卫星影像的获取及加工处理,通过为测绘地理信息工作示范县建设地理信息公共服务平台,有效推动测绘地理信息成果应用。四是协助陕西局收集和提供我省1:5万数据库动态更新所需的专业资料和省级测绘成果,完成1:5万动态更新成果的外业抽检工作,此项工作已纳入省政府督办项目。五是开展了1:1万基本比例尺地形图与国情监测相结合的新型基础测绘生产试验,1:1万基本比例尺地形图联动更新,无线电信号站(塔)对卫星导航定位基准站影响测试,全省连续运行基准站网商业化可行性研究,分析高分三号SAR数据的处理、适用性研究等新型基础测绘生产试验项目。

(二)航空航天遥感影像获取与应用。一是按照《青海省十三五基础测绘规划》科学合理制定年度生产计划和技术方案,严格按合同要求执行,符合规定。都兰摄区、玛沁摄区影像1:1万基础测绘生产,正在组织质量检查,12月可以完成验收;根据国土测绘司要求,拟定了2017-2019年航空、卫星遥感影像获取计划,主要为14个测绘地理信息示范县和44个市县城区获取卫星遥感影像资料,以丰富地理信息公共服务平台的数据资源;申请了三江源国家公园范围内采用POS辅助优于0.5米分辨率的航空航天遥感影像和优于0.2米高程分辨率的lidar数据提供了服务保障;2017年至2018年在海西州利用在省专项经费航摄优于0.5米影像4.3万平方千米,LiDAR1.6万平方千米。为保障生产的顺利进行,利用省资金安排了利用LiDAR和SAR数据成果的试生产。二是积极推动地方影像统筹工作,拟定的《青海省测绘地理信息市场管理办法》已经通过省法制办组织各厅局的论证会,等待省政府常务会议审议。《办法》中对影像资源统筹的获取、处理、分发服务、保密审查和保密技术处理提出了明确要求。完成“高分辨率对地观测系统青海数据与应用中心组建工作,已纳入青海省贯彻落实中国制造2025重要工程。三是按照要求及时向国家局报送了我省影像获取计划及实施情况。对获取的影像,主要用于青海省地理信息公共服务平台建设、地理国情监测以及国土资源执法项目。由”青海省地理信息公共服务平台”为各部门统一提供测绘地理信息数据服务。各项成果已按要求与国家测绘项目共享。

(三)地理国情监测。一是普查成果2月21日,通过了由中国工程院张祖勋、李建成院士,国家局副局长李维森、国普办技术负责人、质量负责人等32位专家组成的验收组的验收;省普办向省领导小组29家成员单位征求《青海省第一次全国地理国情普查公报》(征求意见稿)意见,并对各部门数据间存在差异原因进行了解释与说明。9月《青海省第一次全国地理国情普查公报》(审议稿)通过国普办审核,10月17日青海省第一次全国地理国情普查领导小组全体会议审议通过了《青海省第一次全国地理国情普查公报》。经省政府批准,10月27日,省人民政府新闻办公室举行新闻发布会,发布《青海省第一次全国地理国情普查公报》。二是普查成果已在省发展改革委、国土资源厅、环保厅、农牧厅等多家单位得到应用,为青海省自然资源统一确权登记试点、“多规合一”、生态红线划定、三江源国家公园划定、基本农田划定、农村土地确权、自然资源承载力评价等工作中提供了数据服务。相关成果还在兰西城市群(青海部分)土地适宜性评价分析、青海省农牧业信息化地理空间基础支撑平台建设、青海省草场确权试点等项目得到应用。开展了“青海省藏区基本公共服务设施空间均等化分析”和“三江源国家公园生态格局空间分析、生态承载力分析”等综合统计分析,服务政府决策;与新华社青海分社、中新社青海分社、《青海日报》《西海都市报》《青海法制报》《西宁晚报》等主流媒体合作,通过开辟专栏、发布专题报道等形式,先后发表各类宣传地理国情普查工作的报道达200余篇。通过内部宣传、新媒体宣传、社会宣传相结合的方式,多角度、多层次、全方位宣传全国地理国情普查工作开展情况,进一步提高了社会公众对地理国情普查工作的了解和认识,宣传成效显著。三是结合青海省环保大省的特点,紧紧围绕省委省政府生态保护的重点中心工作,主要在我省三江源国家生态保护综合试验区、祁连山水源涵养区、环青海湖地区、柴达木循环经济区,开展了“青海湖综合生态监测”“三江源区黑土滩退化型草地监测”“青海省自然生态状况评价”“青海省草原遥感监测及评估”“兰西城市群(青海部分)空间格局及协调发展监测与评估”等专项监测,为全省生态文明建设提供了数据保障。紧抓事业单位分类改革契机,申请组建青海省地理国情监测院,已经省政府领导批示并已列入改革方案。四是我省承担的“全国地级以上城市及典型城市群空间格局变化监测”青海省监测区8个市(州)城市空间格局监测,目前已完成全省8个地级城市从2000年到2016年的空间格局变化监测,对青海省16年间的城市空间格局变化进行分析,掌握了全省地级以上城市的城镇发展历程、空间结构和布局演变过程。五是2017年基础性地理国情监测我省承担了西宁市任务区项目,已按照要求完成了各项工作。

(四)智慧城市数字城市建设。一是启动了智慧格尔木时空大数据与云平台建设项目,截至目前,完成了项目总工作量的80%。在编制设计书方面,完成了《智慧格尔木时空大数据与云平台建设试点项目设计书》。已上报国家局;在数据处理方面,已经完成了格尔木中心城区2套影像电子地图数据和18-20级2016年度的地理实体数据更新工作,完成了2017年度地名地址数据采集与建库,正在开展时空数据建库、城市三维模型数据制作等工作;在系统建设方面,已初步建成了时空信息云平台;在典型应用系统建设方面,对市城管局、环保局、地震局、旅游局的需求和数据服务方式开展了调研,已向格尔木市公安局提供了数据前置服务,完成了市住建局的地下管线数据坐标转换工作等。二是数字德令哈地理空间框架项目建设稳步推进。完成了约15平方公里的大比例尺地形图修测任务,更新了德令哈市18-20级地理实体数据。目前已落实该项目基础设施搭建款项,正在开展基础软硬件采购工作。

(五)成果质量管理。一是积极配合国家测绘产品质量检验测试中心开展了对西宁市任务区2017年基础性地理国情监测第一批过程质量监督抽查工作和全国测绘地理信息质量监督抽查对西宁市测绘院成果质量体系的检查,对存在的问题召开了专题会,制定了整改计划,监督整改,并向国家局报送了整改结果。二是我局将测绘地理信息成果质量监督抽查工作纳入年度行政执法检查工作范畴,将资质巡查、非法测绘检查、测绘成果和档案管理制度的落实情况检查、问题地图查处、测绘成果质量监督抽查等多项工作统一安排部署,进行综合执法检查。2017年抽查了46家单位、公司。通过综合执法检查工作,不仅在一定程度上减轻测绘资质单位的负担,提高各单位的重视程度,同时也加强了质量监督抽查的工作力度,实现了3-5年所有资质单位的全覆盖。每年公布抽查结果,并向国家局保送抽查结果和总结报告。

(六)安全生产。一是成立了安全生产委员会,并在局属各单位成立了安全生产管理机构。严格落实责任主体,将安全生产责任制进行层层分解,真正做到责任明确、责任到人、各司其职。二是局与省国土厅安全生产委员会和局属各单位签订了安全生产目标责任书,截至目前,全局无重大安全责任事故。三是制定安全生产大检查实施方案,进一步强化安全生产主体责任落实工作,定期对安全生产进行检查,对存在的安全问题及时整改,按时报送安全生产周总结、月总结以及安全生产检查表。四是组织局属单位人员观看安全教育警示片、学习《安全生产整理规定》,聘请专人对全局职工进行安全生产培训。五是开展了行业领域专项整治,组织开展了全行业领域安全生产座谈会,排查治理行业领域隐患。六是对局属各单位组织开展消防安全检查工作,并定期对安全设备装置进行检查,责令不符合要求的单位进行了必要设备的配备、升级和更换。

五、科技与国际合作管理

(一)科技创新体系建设。一是深入贯彻落实《关于加强测绘地理信息科技创新的意见》,将“十三五”测绘地理信息科技发展相关内容纳入我省“十三五”基础测绘规划,明确了进一步加大科技创新力度,鼓励科技创新、成果转化、发挥引领作用。修订了《科技创新管理办法》,加强与高校、科研机构、优秀企业以及军队测绘部门的交流合作。二是我省信息化测绘管理体系、信息化测绘生产体系、信息化质量管理体系、信息化测绘服务体系已经部署完成,目前各体系建设及系统间集成工作已完成,现处于试运行阶段,各体系单项验收已完成并准备整体验收。三是建立了省级科技创新平台,制定了科技创新管理办法,优化了科技创新政策。经青海省科技厅批准,设立青海省地理空间信息技术与应用重点实验室。配套仪器经费支出约540万元,用于地理空间信息技术研究与应用服务。四是科研项目已列入年度基础测绘预算中。2017年开展了1:1万基本比例尺地形图与国情监测相结合的新型基础测绘生产试验,1:1万基本比例尺地形图联动更新,无线电信号站(塔)对卫星导航定位基准站影响测试,全省连续运行基准站网商业化可行性研究,分析高分三号SAR数据的处理、适用性研究等研究攻关。

(二)科技创新能力建设。一是向国家国防科工局申报的“青海省域高分遥感数据产业化应用项目”,目前实施顺利。二是省第一测绘院承担的“青海省藏区现代测绘基准体系基础设施建设(一期工程)”荣获2017年全国优秀测绘工程白金奖、“青海省现代测绘基准体系基础设施建的关键技术与实现”荣获2017年测绘科技进步三等奖,“青海省重要自然生态要素综合监测、评价及方法研究”荣获中国地理信息产业协会2017年度科技进步二等奖、“国家级重要地理国情监测与分析关键技术和应用项目”荣获中国地理信息产业协会2017年度科技进步特等奖。三是采用内外一体、采编一体生产流程改造科研成果,基于影像自动匹配的DEM快速生产、等高线半自动生产技术得到推广应用,有效提高了3D产品生产效率。“多源异构数据库一体化管理平台的设计与实现”可研项目已通过验收,并将该科技项目成果应用至“青海省草原生产力地理信息系统”。指导市(州)、县测绘行政主管部门标准化工作检查,严格按照国家颁布的标准规范开展工作,并结合省情实际申报地方标准2个。四是积极开展测绘地理信息国际合作与交流,选派1名优秀技术骨干赴美国执行“与联合国合作项目”任务。五是严格按照国家相关规定申报、审批、组织、办理出国(境)人员手续,选派7名优秀技术骨干参加了国家局、省国土厅组织的国外培训。并严格按照规定的时间、路线和人员,加强组织管理,未出现违规情况。

六、地理信息与地图管理

(一)应急测绘保障服务。一是成立了应急保障能力建设项目领导机构,开展了西宁国家航空应急保障服务基地建设,编制完成实施方案,明确项目建设的组织管理分工,落实了应急测绘视频会议及会商指挥中心的建设地点和建设方案,启动了应急测绘网络建设。目前,我局正在联合西宁市政府,积极推进西宁市通用航空机场建设的选址工作。二是修订了《青海省应急测绘预案》,进一步明确了应急测绘保障内容,细化了各阶段应急测绘保障响应时效,落实了应急保障措施,进一步提升了测绘应急保障服务能力。三是编制了《2017年度一、二类地震危险区测绘应急工作方案》,联合青海省政府应急办,开展了由省内多家相关单位与部门参与的青海省测绘应急演练,为进一步做好防灾减灾应急测绘保障,检验应急测绘保障预案和备战情况、提升应急队伍与装备的协同作战能力、完善应急测绘保障体系奠定了坚实基础。

(二)天地图建设与应用。一是完成了914幅1:1万矢量数据的融合并通过国家局质检,完成了8个县的POI点和影像瓦片数据的融合已交国家局进行二检。二是先后分3批次完成我省20个县城区驻地公众版18-20级影像电子地图数据的更新工作,开展了省级平台公众版(天地图•青海)资源目录体系编制工作;开展公众版日常巡检81次,排除故障8次,完成了天地图二维地图部分功能升级,以座谈会、交流会等多种方式,向省国土厅、省住建厅、省审计厅等多家行业单位进行推广宣传19次,以“天地图·青海”为依托,建设了地理国情发布系统,可对各类地理国情数据进行浏览、查询和统计分析,并以“天地图”为基础地理信息数据依托,建设完成了第十六届环湖赛电子地图。

(三)测绘成果保密管理。一是与省国家安全厅共同利用“青海省涉密测绘成果网上审批系统”对网上涉密测绘成果进行审查、审批与跟踪,并报省国家保密局备案。二是组织参加国家局举办的涉密信息系统“三员”的培训班,并通过考核取得上岗证。同时,邀请省国家保密局专家,结合“安康杯”安全生产月活动,组织全局涉密人员进行了安全保密培训,进一步加强了涉密岗位人员的保密意识和责任感。三是涉密信息系统分级保护的工作转入日常管理,对各单位涉密信息系统各种网络问题进行维护,按月对各涉密部门进行安全保密检查。

(四)国家版图意识宣传教育和地图市场监管。一是及时召开全覆盖排查整治“问题地图”专项行动15部门协商会议,成立专项行动领导小组,明确各成员单位工作职责,印发了《青海省全覆盖排查整治“问题地图”专项行动实施方案》,结合地图市场大检查“回头看”工作要求,认真开展自查整改、督查整治工作。全省共计有4137家单位开展“问题地图”自查,发现使用地图678幅,存在“问题地图”280幅,其中危害国家统一、主权和领土完整等严重问题的地图41幅,危害国家安全和利益等严重问题的地图1幅,其他不符合地图管理有关规定的地图238幅。专项行动督查组对全省八个市(州)专项行动进行督查指导,重点对15家单位进行了实地抽查,发现“问题地图”200余幅。其中,博物馆展示“问题地图”11幅,公开出版和销售的“问题地图”60余幅,教辅材料中使用的“问题地图”150余幅,对抽查工作中发现的“问题地图”和国家全覆盖排查整治“问题地图”专项行动巡查组提供的14条“问题地图”线索,督查组要求各有关责任单位立即进行撤换和整改,并对“问题地图”使用单位进行了国家版图知识教育。同时,要求各市、州专项行动领导小组负责本地区“问题地图”使用单位整改工作的落实及反馈。二是从省通信管理局提供的7900余条网站原始数据中筛选出1149家有效网站,运用互联网地图监管系统对1149个网站进行排查,共筛选出地图525幅,经省测绘产品质量监督检验站、省基础地理信息中心有关专业技术人员审核,发现“问题地图”76幅。复查工作中,发现未改正“问题地图”32幅,在省通信管理局、省互联网信息办公室配合下,正在开展“问题地图”登载网站整改工作。三是印发了《青海省国家版图意识宣传教育和法制宣传及地图市场监管2017年工作要点》,积极开展地图市场日常检查工作,集中对“青洽会”等大型公开活动的地图使用展示、使用情况进行了现场检查。对使用“问题地图”的单位,均作了国家版图知识教育教育和现场整改的处理。通过西海都市报、西宁晚报、局官方网站、局官方微信多种方式提供竞答平台,进一步扩大活动受众面,提高社会公众国家版图意识。四是与省委宣传部共同组织召开全覆盖排查整治“问题地图”专项行动暨国家版图意识宣传教育“进媒体”座谈会,邀请国家局地图技术审查中心专家讲解国家版图知识,省垣15家新闻媒体及出版单位负责人参加座谈会。通过学习交流,进一步明确了我省全覆盖排查整治“问题地图”专项行动工作方向及工作方法,增强了我省媒体机构使用正确地图和辨别“问题地图”的能力,切实发挥新闻媒体的正面引导力,从源头杜绝“问题地图”的传播,提高了社会公众自觉维护国家主权、安全和利益意识。

(五)地图公共服务。一是为省委、省政府以及相关政府部门的规划决策及日常工作提供有效的地理信息技术支撑,分别为10多家省、厅、市、县政府职能机构编制提供各类地图共120余幅;实时更新编绘的《青海省地图册》《青海游览》《西宁市楼市图》《青海省交通经贸图》等行政区划、交通路线、旅游景点等信息图集,为我省的交通道路、城市建设规划、旅游发展等一系列城市发展问题提供了精准有效的数字资源;同时,为多家单位编绘了《三江源国家公园分布图》《三江源国家公园设施站分布图》《三江源国家公园国家公园巡查路线图》《三江源国家公园和自然保护区“绿水行动”部署图》《三江源国家公园保护站设施项目位置示意图》《三江源地图丝巾》《青海省自然保护区》、《青海省红线图册》《第一次全国地理国情普查挂图》《青海省地理国情普查公报插图》《青海省土地利用图》《地质环境保护与整治分区图》《泽库县交通图》《河湖概览》书页插图等各类地图及图册,准确全面的展现我省经济建设发展、能源分布、土地资源利用现状、交通通达等多方面情况,为各级政府及职能机构决策提供了有力依据。二是积极开展了第四次辅助决策用图共享工作,升级了青海省电子地图下载服务系统,在共享原有图集的基础上,增加了2017版青海省地图册,更新上传双全开地图10幅,单全开地图8幅。

(六)地理信息产业监测与目录发布。一是配合国家局开展地理信息产业区域发展现状调研,查找我省地理信息产业发展现状及存在的问题和困难,研究我省地理信息产业发展方向,鼓励测绘地理信息企业做大做强,走出国门,拓展国外市场。选取中国水利水电第四工程局有限公司、青海省地矿测绘院两家单位进行产业运行监测试点。负责监测本省地市级以上政府地理信息产业政策出台等情况,按要求填写上报地理信息产业政策有关文件。协调、督促纳入监测试点的重点地理信息企业报送监测数据,并按期按要求汇总监测企业上报监测数据,统一录入全国地理信息产业单位名录库管理系统。二是依托全国地理信息资源目录服务系统及时发布了今年归档的2016年基础测绘项目1:1万基础测绘成果DLG数据17幅,DOM数据和DEM数据各915幅的资源目录。

七、测绘地理信息服务市场监管。

(一)资质管理。一是受理申请甲级测绘资质1件,目前正在审核当中,待申请单位补正完善后上报初审材料。二是截至11月15日,共计受理审批事项284件,其中办理甲级资质单位补充和修改数据8件,续期换证14件,业务范围变更6件,基本信息变更2件。乙丙丁级资质申请9件,资质注销5件,乙级测续期换证30件,基本信息变更13,补充和修改数据36件,补领证书1件,作业证申请26件,作业证注销1,作业证延期66件,外省来青测绘项目资质交验67件。三是2017年全省应公示年度报告测绘资质持证单位124家,122家测绘资质持证单位按规定完成年度报告公示,对未按要求报送年度报告的2家单位依据相关规定记入单位不良信息。

(二)信用管理。一是与省发改委做好全省信用信息数据共享对接工作,协助建立省发改委牵头开发的社会信用体系“一站一网”数据共享平台,向用户提供基于位置的可视化社会公共信息,为领导决策提供服务,为社会公众提供方便。二是我省测绘地理测绘资质持证单位信用信息评价工作信息采集工作已委托省测绘与地理信息行业协会开展,发布工作由我局负责,信用等级判定工作依托国家局制定的测绘地理信息行业信用管理平台正在有序开展。三是通过测绘地理信息行业信用管理平台和局官方网站面向社会公众提供了信用信息异议处理和信用报告查询服务途径,截至目前无异议事件发生。

(三)“双随机”抽查。一是向公众和资质单位发布《关于开展2017年全省测绘地理信息综合执法工作的通知》,举办全省测绘地理信息综合执法检查培训班,在参训人员和省局执法工作人员中随机抽取组成检查队伍对在全省范围内随机抽选的46家测绘资质单位展开执法检查工作,检查比例35%。二是公开抽查结果,开具整改通知书26份,已整改26家,约谈未接受检查单位1家,责令其改正并重新安排检查。

八、党的建设与人才队伍建设

(一)党的建设。落实党建工作责任制,推进党建各项工作开展。一是召开全局党建工作专题会议,与局属单位签订了《基层党建工作目标责任书》和《意识形态工作目标责任书》,印发了《局党建工作督导制度》,通过健全党建工作督导、联系制度,形成了对上负责和对下负责有机统一、党建责任层层分解落实和党建工作压力层层传导下移的党建工作责任体系。二是认真落实党委中心组学习制度,在经常学、长期学上早安排部署,明确具体学习内容、学习任务和学习方式,做到年度有安排、月月有计划,今年突出地学习了党的十九大精神和省第十三次党代会精神,局党委中心组全年集体学习12次,局属各单位党委分别集体学习6次。三是实现基层党组织全覆盖,印发了《局党员领导干部联系指导基层党建工作制度》、《关于加强党员教育培训工作的实施意见》,全年举办2期党员培训班,100人次党员受到专题培训;发展新党员6名;20个党支部开展党员民主评议,参评率达到100%,无不合格党员。四是积极开展精神文明创建活动,印发《青海省测绘地理信息局参与西宁市创建全国文明城市行动方案》,开展了首届“感动青海测绘人物”评选;“测绘文化周”“书香测绘”“文化墙”“兴海路河湟文化”“扶贫帮困”“学雷锋志愿服务”等活动;选树了10多个省级先进个人和先进集体;连续3年开展“书香测绘·悦读人生”读书季活动,逐步培育和形成了全民阅读、终身学习的氛围;突出主业主责,全面推进机关效能建设,积极落实机关效能建设九项制度,推动“放管服”改革进程,建立了测绘地理信息行业诚信体系。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化情况。一是梳理党委、党支部和党员领导干部落实“两学一做”学习教育常态化制度化任务清单,总结推广“支部主题党日+”等做法,搭建“一个党员一面旗帜”平台,在局系统党员中开展“亮身份、亮承诺”活动,各基层党支部认真落实“三会一课”制度,推进全面从严治党向纵深发展。全年开展“支部主题党日+”学习教育活动12次。二是开展“不担当不作为问题专项整治活动”,着力解决了“为官不为、不愿担当,作风飘浮、落实不力,工作不实、弄虚作假,为政不廉、以权谋私”等突出问题,做到思想问题和实际问题一起解决,党员、干部问题和党组织问题一起改,使党员干部有新形象、各级党组织有新气象。

(二)党风廉政建设。领导班子履行党风廉政建设主体责任:一是组织召开两次党风廉政建设专题工作会议,局党委与局属单位党委(支部),局党委主要负责人与党委班子成员,局领导与分管处室负责人签订了党风廉政建设责任书,层层传递压力、落实责任。二是制定了《2017年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》、《2017年党委落实主体责任实施意见》,对党风廉政建设和反腐败工作主要任务和党风廉政建设主体责任经常性工作量化提出了明确的要求,全局形成了第一责任人对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调的党风廉政建设责任制,“一岗双责”要求和党风廉政建设工作常态得到了进一步落实。截至目前,局院两级领导干部共上党课19次。

纪检监察机构履行监督责任方面:一是组织全局255名党员干部和26名纪检监察专(兼)职干部,以《准则》、《条例》和《纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》为主要内容进行了理论测试答题,测试覆盖面率98.3%,总评成绩为优秀。二是制定《关于局属单位安全防护与应急救生发放管理有关问题的通知》,严格按程序规定和三重一大、招投标的要求办事。三是根据风险点防控排查的工作要求,在项目资金管理上,实行资金与生产任务挂钩,加强票据审核,层层会签等措施,有效杜绝了假发票和资金管理上的漏洞。四是采取局纪委牵头局属单位轮流主办的方式,组织形式多样的“一季一讲一看”警示教育活动;开展全面从严治党“千人警示谈话”活动,局院两级组织共完成警示教育谈话167人次;对全局20名专兼职纪检干部进行强化业务能力的培训,五是按照省委的统一要求,组织4名新提任处级领导干部参加由省纪委组织的党纪党规知识培训,4名同志考试成绩均为优秀,省质检站副站长沈军同志中断休假从江苏赶回参加培训,体现了党员领导干部的规矩意识和纪律意识。六是为进一步打造全局“倡廉、助廉、守廉”的廉政文化环境,在全局范围内组织开展了廉政文化墙建设评比活动;同时,先后组织全局200余名党员干部参观西宁市廉政教育基地,使广大党员干部廉政勤政意识明显增强,全局廉政文化教育氛围浓厚。

运用实践监督执纪“四种形态”,把纪律和规矩挺在前面情况:一是印发了《关于进一步加强作风建设严明工作纪律专项整治工作实施方案》,4月-7月,进行了为期3个月的专项整治工作,各级干部工作作风明显好转。二是对全局4个单位上半年党风廉政建设工作和加强作风建设严明工作纪律专项整治活动开展专题调研,先后组织对重要年节假期进行了10余次明察暗访和纪律检查,各部门工作纪律和责任意识有了明显变化,各单位不遵守请销假制度、工作时间上网购物、脱岗办私事等现象基本得到遏制。三是紧盯年节假期和重要节点,先后4次组织开展“四风”问题专项检查,有效遏制了“四风”问题的反弹。四是根据驻厅纪检组对“三公经费”和扶贫资金专项检查的要求,完成了全局精准扶贫专项资金收支统计与上报工作。五是全局党员干部能自觉遵守《关于规范党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》,实时报备相关事宜,全局共办婚事11件,丧事1件,未发现一起大操大办和奢侈浪费等不正之风问题。局机关现有公车2台,能严格管理做到专车专用,未出现违规违纪现象。

(三)人才队伍建设。一是按照《青海省测绘地理信息局‘十三五’人才规划》,局党委把测绘人才队伍建设工作纳入重要议事日程。出台了《后备干部选拔培养实施方案》,建立了一支由23人组成的处级后备干部库。制定了《青海省测绘地理信息局干部挂职锻炼管理暂行办法》,先后选派6名优秀年轻干部赴国家局及直属单位和9名干部深入基层一线实践锻炼,得到用人单位的一致好评。二是印发了《2017年度教育培训计划》,举办各类专业技术培训21个班次,905人次参加。选派4名处级干部参加了省国土资源厅和国家局举办的处级干部培训班;7名优秀专业技术人员分别参加国家局和省国土资源厅组织的出国(境)考察学习培训班。2017年全局干部职工参加各级各类培训1966人(次)。三是2017年为青海省信息科学领域人才“小高地”吸纳研究生、本科生4名,截止目前,人才“小高地”获得计算机软件著作权13项,青海省地方标准2项,人才“小高地”建设成效显著;2人入选青海省“高端创新人才千人计划”培养拔尖人才,获得特殊支持经费40万元,这是我局首次入选该计划的人才。四是我省测绘地理信息行业职业技能大赛成功举办,行业带动作用明显。今年的竞赛是我省举办测绘地理信息行业职业技能选拔赛以来,组织规模最大、级别最高的一次。竞赛前期积极组织协调,联合省人力资源和社会保障厅、省总工会、共青团青海省委、省妇女联合会、省国土资源工会向全省131家测绘部门和行业单位下发了《关于举办2017年中国技能大赛—“南方测绘杯”首届全省测绘地理信息行业职业技能竞赛的通知》,全省各测绘行业单位共有17支代表队34名参赛选手参加了此次竞赛活动,通过组委会和承办单位的精心组织以及各参赛队的共同努力,我省竞赛各项工作圆满完成。此次竞赛活动有7家行业单位获得团体奖项,2人获得青海省“技术状元”,4人获得青海省“优秀选手”称号,6人获得“青海省技术能手”,6人获得共青团青海省委“青海省青年岗位能手”;1获得省妇女联合会“巾帼建功标兵”称号荣誉称号。对获得各竞赛前10名的选手按照有关规定晋升相应的职业资格。代表我省参加第五届全国测绘地理信息行业职业技能竞赛的代表队获得团体第26名,并荣获“优秀组织奖”。

九、特色创新工作

(一)国家高分辨率对地观测系统青海数据与应用中心投入运营

已初步完成高分青海中心人员、设备、数据源等配置工作,有专业技术人员20余人,已配备高性能服务器、海量存储等硬件设备,建立了高分系列、资源三号系列以及北京二号系列卫星数据获取通道,配置了多种集群化影像处理系统,建成了多源影像数据管理平台,形成了每年对全省范围2米左右分辨率卫星影像和重点区域1米左右分辨率卫星影像覆盖一次、每月正射纠正生产1000景的数据获取与处理能力。已实现全省范围内类型最多,尺度最全,覆盖最广,时相最新的高分影像数据服务,为精准扶贫、地理国情监测、基础测绘、生态监测、省级公共服务平台建设、自然资源资产离任审计、国土执法、地质灾害监测、农经权权属调查、天然气管道选线等项目提供数据服务与技术支撑,总计实现公益产值约800万元。

(二)藏区大比例尺测图成功应用广泛

项目建设范围覆盖青海省藏区重点区域,涉及海北、海西、海南、黄南、果洛、玉树六个藏族自治州75个建制镇以上城市(镇)建成区。项目总航摄面积1348Km2,DEM、DOM制作总面积1123Km2,DLG、三维模型制作总面积441Km2。该项目首次利用无人机在高海拔地区实施高分辨率倾斜摄影;首次建立基于CGCS2000的藏区建制镇以上城市(镇)建成区独立坐标系;首次完成藏区镇以上建成区高精度3D数据全覆盖;首次基于倾斜摄影测量进行实景三维城市模型制作。为藏区“数字城市”、“智慧城市”建设和社会经济发展提供了强有力的测绘地理信息数据保障。

(三)测绘地理信息示范县创建活动引领示范作用显现

通过测绘地理信息示范县创建活动的开展,进一步促进了我省县级以上人民政府测绘地理信息主管部门依法履行统一监管、服务保障和培育产业的能力。现已确认测绘地理信息示范县单位14家,市(州)、县级机构建设稳步推进,依法履职能力不断增强,服务保障能力大幅提升,示范引领作用逐步凸显。

(四)藏区现代测绘基准体系基础设施建设(一期工程)成果发挥重大作用

青海省藏区现代测绘基准体系基础设施建设(一期工程),是青海省“十二五”测绘重大项目之一,是构建数字青海地理空间框架的重要组成部分。该项目于2013年9月15日启动建设,历时两年多建设完成,项目建立了由47个连续运行基准站和29个临时基准站组成的青海省藏区卫星导航定位综合服务系统、由118个测站组成的GNSS B级网,布测了线路长度为3458.4千米的二等水准高程控制网,确定了分辨率为2′×2′、精度优于8厘米的似大地水准面模型,并建设了藏区多功能综合型测绘仪器检定场,初步建成了青海省藏区现代测绘基准体系,实现了青海省传统基础测量向新一代高精度、实时测量方式的变革和全面升级。该项目建设完成后取得了较高的社会效益和经济效益,为政府管理、辅助决策、提升城市管理和公共服务水平等方面提供了数字资源保障,在格尔木智慧城市建设、柴达木盆地荒漠化综合治理工程、全省草原面积监测、青海省矿产卫片执法、变电站选址等重大工程项目中发挥了重要作用。该项目荣获中国测绘地理信息学会2017年全国优秀测绘工程白金奖。

(五)创新党建工作方法,创建“五联机制”

针对测区点多面广实际,与党员人数相对少、驻地相对集中、联系相对密切、工作性质类似的测区所在地的(州市县)国土、城建等政府部门,通过构建党务联系、党日联动、党课联讲、文明联创、群团联建的“五联”机制,不但有效推进“两学一做”常态化制度化,而且融入文明城市创建和民族团结创建,切实增强了党建工作的吸引力、凝聚力。

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